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中共合作市委 合作市人民政府 關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的 實施意見

時間:2019-09-26 10:32:49  來源:  作者:

公開信息分類 主動公開 文件編號 17
索取號 17 發布單位 合作市人民政府辦公室

 中共合作市委

合作市人民政府

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的

實施意見

 

為深入貫徹落實中央、省委關于全面深化新時代教師隊伍建設的部署要求,全面加強教師隊伍建設,努力培養造就黨和人民滿意的政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超、適應教育改革與發展需要的高素質專業化創新型教師隊伍,為建設“大美羚城·高原明珠城市”奠定堅實基礎,根據州委、州政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(甘南發〔2019〕3號)精神,結合實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面貫徹落實黨的教育方針和全國教育大會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全面深化改革,牢固樹立新發展理念,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,堅持把教師隊伍建設作為基礎工作,遵循教育規律和教師成長發展規律,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會重視、關心、支持教育事業,營造尊師、愛師、護師、幫師、育師的良好氛圍,形成優秀人才爭相從教、熱心從教,廣大教師安心從教、舒心從教、終身從教,人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

(二)基本原則

確保方向。堅持黨管干部、黨管人才,堅持依法治教、依法執教,堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合,充分發揮黨組織的領導和把關作用,確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權,保證教師隊伍建設正確的政治方向。

強化保障。堅持教育優先發展戰略,把教師工作置于教育事業發展重點支持戰略領域,優先謀劃教師工作,優先保障教師工作投入,優先滿足教師隊伍建設需要。

突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置,把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程,突出全員全方位全過程師德養成,推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

深化改革。抓住關鍵環節,優化頂層設計,推動實踐探索,破解發展瓶頸,把管理體制改革與機制創新作為突破口,把提高教師地位待遇作為真招實招,增強教師職業吸引力。

分類施策。結合民族地區教育發展特點,立足市情教情實際,根據各級各類教師的不同特點和發展實際,考慮區域、城鄉、校際差異,采取有針對性的政策舉措,定向發力,重視專業發展,培養一批教師;加大資源供給,補充一批教師;創新體制機制,激活一批教師;優化隊伍結構,調配一批教師。

(三)發展目標

經過5年左右努力,基本解決中小學教師學科結構不合理、教育教學和育人水平不高、學前教師數量不足等突出問題,逐步建立完善教師培養、考核、評價、獎懲機制,使教師培養培訓體系基本健全,職業發展通道比較暢通,事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立,待遇提升保障機制更加完善,職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

2035年,以教師質量提升教學質量的教育機制全面形成,教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升,培養出眾多根植合作市、擁有廣闊視野、創造優異業績、具有廣泛社會影響的優秀教師。教師管理體制機制科學高效,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風,廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師成為讓人羨慕的職業。

二、主要舉措

(一)加強黨的全面領導地位,把好方向之舵

1.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,將教師黨支部建在一線,全面推進黨支部標準化、規范化建設,著力建強學校黨支部,要確保小規模學校黨支部和學區黨支部的活動經費。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。

責任單位:市委組織部

配合部門:市教育局、市屬各學校

2.加強黨務工作隊伍建設。配齊建強黨務工作隊伍,選優配強黨組織書記。注重選拔黨性強、懂教育、業務精、會管理、有威信、肯奉獻、善于做思想政治工作的優秀黨員教師擔任書記,實施黨組織書記“雙帶頭人”培育工程,定期開展輪訓。推行黨組織書記、校長“一肩挑”,規模較大、黨員數量較多的學校,配備1名黨組織專職副書記。

責任單位:市委組織部

配合部門:市教育局

3.注重教師黨員發展與培養。健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。加強對教師黨員教育、管理、監督和服務,引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線、促進形成黨員教師模范遵守師德規范、踐行學術道德的良好風尚。

責任單位:市教育局

配合部門:市屬各學校

4.堅持黨的組織生活制度。嚴格落實“三會一課”制度,創新方式方法、增強黨的組織生活活力。健全并全面落實主題黨日活動制度,以黨支部建設標準化、規范化工作要求,充實組織生活會內容,加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展談心談話活動和民主評議黨員活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員教師增強“四個意識”,敬業修德,奉獻社會,爭做“四有”好教師的示范標桿。

責任單位:市委組織部

配合部門:市教育局、市屬各學校

5.加強對學校黨建工作的組織領導。要強化對屬地學校黨建工作的組織領導。市教育黨委要加強對行業黨建工作的指導。

責任單位:市委組織部

配合部門:市教育局   

(二)提高思想政治素養,筑牢立身之本

6.加強教師理想信念教育。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵,增強價值判斷、選擇、塑造能力,帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師進一步聽黨話、感黨恩、跟黨走,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者。引導廣大教師充分認識合作市教育發展的時代責任和重大成就,并扎根羚城,辦好羚城教育。著眼青年教師群體特點,有針對性地加強思想政治教育,在政治上充分信任,思想上主動引導,工作上創造條件,生活上關心照顧,使思想政治工作接地氣、入人心。

責任單位:市委宣傳部

配合部門:市教育局、市屬各學校

7.加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育。弘揚愛國主義精神,開展紅色基因傳承行動和學習青年習近平主題教育活動,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法,強化教師社會實踐參與,推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情,增強思想政治工作的針對性和實效性。

責任單位:市委宣傳部

配合部門:市教育局、市屬各學校

8.加強民族團結主題教育。開展“五個認同”、“三個離不開”、“以愛育愛”等主題教育活動,回顧民族發展歷程,學習黨的民族政策。引導廣大教師了解合作市過去、珍惜現在成果、展望未來發展,認識促進民族團結進步的重要性和緊迫性,增強政治責任感和歷史使命感,堅決反對民族分裂,從思想上筑起反分裂、保穩定、促發展的鋼鐵長城,以身作則,用自己對祖國的無限忠誠來維護民族團結。

責任單位:市委宣傳部、市委統戰部

配合部門:市教育局

(三)加強師德師風建設,堅守為師之道

9.完善師德規范。堅決貫徹落實新時代中小學、幼兒園教師職業行為十項準則,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,構建中小學、幼兒園一體化的德育建設機制,健全教育、宣傳、考核、監督與激勵相結合的師德師風建設長效機制。把師德教育和職業理想教育融入教師培養培訓和管理的全過程。堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一,爭做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

責任單位:市委宣傳部

配合部門:市教育局、市屬各學校

10.健全師德監督考評體系。將師德建設情況納入教育督導和教育工作評價范圍。推行師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,著力解決師德失范、學術不端等問題。嚴格執行教師職業規范,注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的檢查監督,強化師德考評,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,對教師實行師德表現一票否決制,對師德高尚的典型事跡在考核評價中予以充分體現。

責任單位:市委宣傳部、市人社局

配合部門:市教育局

11.實施師德師風建設工程。高度重視優秀教師典型宣傳工作,不斷挖掘、宣傳扎根基層教育的優秀教師敬業愛崗、追求卓越、無私奉獻、愛生如子的高尚師德和大愛情懷。推出一批讓人喜聞樂見、能產生廣泛影響、展現新時代羚城教師精神風貌的文藝作品和專題報道,發掘師德典型、講好師德故事,充分展現先進性、時代性和典型性。加強引領,注重感召,弘揚楷模,形成強大正能量。

責任單位:市委宣傳部

配合部門:市教育局、市屬各學校

(四)完善培養培訓機制,增強育人之能

12.創新培訓思路和模式。創新教育理念和人才培養模式,發展“互聯網+教育”,轉變培訓方式,改進培訓內容,優化課程設置,增強培訓的針對性和實效性。建立不同學段、不同學科、不同年齡段教師均等參與的培訓機制。遵循“教師第一,因需施培”的原則,以促進教師專業成長為核心采取多種形式開展學科教師模塊化培訓。加強教師網絡研修,開展多方位、多層次、多元化的共享學習,促進現代教育技術與學科資源的有機整合。

提升“縣本”、“校本”培訓質量。立足課堂教學,強化教師“三字一話”等教學基本功和基本技能提升,夯實教師駕馭課堂的基礎,切實提高教師課堂教學效率,加快專業發展。采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式提升幼兒園(含民辦幼兒園)教師科學保教能力,重點加強農村幼兒園和幼兒園轉崗教師的培訓。推進整合合作市教研、電教機構,建立合作市教師發展中心,合理利用各種優質資源,為教師專業成長搭建平臺。

責任單位:市委組織部、市編委辦、市財政局、市人社局、市教育局

配合部門:市屬各學校

13.落實教師全員培訓。認真組織實施各級各類學校教師培訓計劃,開展教師分層、分類、分崗全員培訓,促進教師終身學習和專業發展。市、校分級制定中小學、幼兒園教師培訓五年計劃,嚴格落實每位教師(校長)5年不少于360學分的培訓任務。著力實施緊缺薄弱學科教師、雙語教師培訓和新入職教師崗前培訓。加大鄉村幼兒園教師、民辦幼兒園教師的培訓力度。建立富余學科教師轉崗培訓制度,重點補充音體美等緊缺學科師資。

加大中小學校(園)長培訓力度,重點開展鄉村中小學骨干校(園)長培訓和名校長研修工作,提升校(園)長辦學治校能力,打造高品質學校。加強骨干教師培養培訓,采取請進來高端引領,送出去更新理念的方式,努力構建“金字塔”式隊伍結構,形成梯次遞進的骨干教師團隊。重視青年教師培訓,圍繞《教師專業標準》,為青年教師專業成長提供適應性培訓,以提高和增強青年教師職業能力和職業情感。鼓勵青年教師在職攻讀教育碩士學位(期間遵守《合作市在職教師進修碩士研究生學歷協議》條款),脫產讀研期間的工資根據市政府有關規定執行,不享受績效工資。取得學位后由市財政按不低于70%的標準報銷學費。

責任單位:市委組織部、市財政局、市人社局、市教育局

配合部門:市屬各學校

14.健全培訓保障機制。不斷強化教師培訓工作過程性管理,切實提高培訓實效。完善教師培訓學分管理制度、健全教師培訓考核評價辦法,開展培訓項目績效評估,形成教師專業培訓成長與教師評優選先、職稱晉升相掛鉤的培訓機制。市財政部門按本級財政供養教職工年度工資總額1.5%的標準核撥教師繼續教育培訓經費;各級各類學校按不低于公用經費的5%列支教師培訓經費。

責任單位:市教育局

配合部門:市財政局、市人社局

15. 充分發揮“三名”工作室帶動作用。打造名師團隊,組建以省級骨干、州級骨干、州市級名師為主要力量的“三名”工作室,開展教育教學研究和學術活動,激勵名師不斷進取、不斷創新、不斷促進我市校長、教師向專家型、研究型轉變的步伐。培養后備梯隊,選拔具有發展意愿和發展潛力的優秀校長、教師參與“三名”工作室學習,提升其思想素質、理論水平和業務素養。培養一批名校長、名班主任、名教師后備梯隊人選,創新發展平臺。搭建有利于骨干教師專業發展的新平臺,打造全市一流的教師團隊,使“三名”工作室成為研究的平臺、成長的樂園、凝聚的核心、輻射的窗口。由市財政每年給每個“三名”工作室下撥專項經費5萬元,主要用于工作室添置書籍、日常辦公經費、課題研究、專題研究經費、聘請專家的授課費及其他用于開展活動的相關經費。名校長工作室領銜人每月享受工作津貼500元,名班主任、名教師工作室領銜人每月享受工作津貼300元。

責任單位:市教育局

配合部門:市財政局、市屬各學校

16.發揮學科研修基地的功能。學科研修基地的主體是以基地學校為中心,并由學科教研員、優秀學科教師共同參與的學科教學專業指導共同體。通過有針對性的主題教研、培訓研討、教學行動研究等活動來顯示其功能,在不斷優化學科教學的過程中,促進教師專業發展,提升教師專業素養,提高教師的教育教學能力,以便更好地服務于我市教育事業的發展。為充分發揮研修基地的功能,由市財政每年給每個研修基地撥付專項經費5萬元

責任單位:市教育局

配合部門:市財政局、市屬各學校

(五)深化管理體制改革,完善強師之策

17.充分發揮編制資源的最大使用效益。統一城鄉教師編制標準,統籌考慮雙語教學、寄宿生管理、特殊教育等因素,由同級機構編制部門會同教育、財政部門在核定的編制總量內按照班額、生源等情況動態調整教職工編制,并報上級機構編制部門備案。編制調整向鄉村小規模學校、教學點和鄉鎮寄宿制學校傾斜,按照班師比與生師比相結合的方式核定,著重解決鄉村教師結構性短缺問題和薄弱學校師資不足問題。按照州編辦下達的各級公辦幼兒園教職工編制總量核定各公辦幼兒園編制。凡適合社會力量提供的工勤和教學輔助人員(門衛、大灶從業人員、專職宿管員、保潔員)等,納入政府購買服務范圍,所需經費由市財政承擔。

責任單位:市委編委辦

配合部門:市財政局、市教育局

18.完善教師、校長交流輪崗制度。推進市域內學校教師、校長交流輪崗。建立長期穩定的城鄉之間對口支援關系,完善城鄉之間教師雙向交流制度,促進教師合理流動,注重運用信息化手段使鄉村獲得更多優質教育資源,實現優質教育資源均衡配置。實行學區(鄉鎮)內緊缺學科教師走教制度和市域內名師走教制度,力爭3-5年時間實現全市義務教育學校校長教師交流輪崗的制度化、常態化,實現全市校長教師資源均衡配置,整體提升辦學水平和教育質量。同一所學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。各學校每學年交流的人員,一般不低于符合交流條件教師總數的10%,其中各級各類名優骨干教師應不低于交流教師總數的30%。完善走教考核獎懲機制,根據實際情況給予走教教師相應補貼。

責任單位:市教育局

配合部門:市人社局、市財政局  

19.完善學前教育集團化辦園制度。“集團化辦園”為基本模式,采取“示范園+薄弱園”、“標準園+薄弱園”和“中心園+村級園”的集團化辦園模式,形成“資源共享、優勢互補、以強帶弱、共同發展”的良好格局。市財政每年給每個集團園撥付專項經費5萬元

責任單位:市教育局

配合部門:市財政局、市屬各幼兒園

20.完善小學一體化辦學制度。以提升義務教育優質均衡發展水平、加快推進義務教育現代化學校建設、建立健全義務教育治理體系為重點,以“優先發展,統籌規劃;深化改革,創新機制;提高質量,公平共享;分類指導,有序推進”為基本原則,以組建以聯校辦學、聯片辦學等形式的一體化辦學聯合體為主要舉措,主動適應新型城鎮化發展、計劃生育政策調整、人口及學生流動等新要求,通過實施一體化辦學發展策略,實行資源共享、師資互派、統一教學、捆綁考核,整合擴大優質資源,創新管理體制和運行機制,推進市域內校際之間的互動,優化教師資源配置和教育教學管理。以市域內優質教育資源為依托,采取1+N形式,組建義務教育一體化辦學聯合體。通過三個階段的穩步推進,促進義務教育學校辦學水平的整體提高,滿足廣大群眾“上好學”的需求,使人民群眾對教育工作的滿意度明顯提高。為了更好地推動工作,由市財政每年給每個總校撥付專項經費5萬元

責任單位:市教育局

配合部門:市財政局、市屬各中小學

21.完善中小學教師招聘制度。實行義務教育教師“縣管校聘”制度,充分發揮教育辦學自主權。市教育局會同市人社局,按照事業單位人事管理有關規定,統籌教師招聘、分配和動態調整。完善符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法,遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。針對教師結構性短缺問題,以政府購買服務的形式聘用緊缺學科教師,聘用教師與在編在崗教師實行同工同酬,職稱評定、崗位聘用等方面均參照現行在編在崗教師相關規定和資格條件執行。聘用制教師享受養老、醫療等社會保險待遇及住房公積金,享受法定的節假日和寒暑假,并與在編在崗教師同等享受假期工資。年度考核結果為不合格的,降低一級崗位聘用;連續兩年年度考核結果不合格或工作效率低的將隨時解除聘用合同。創新人才引進機制,出臺優惠政策,實施緊缺學科教師引進工程,通過組織參加高校畢業生就業洽談“雙選會”等形式引進補充一批優秀青年教師。

責任單位:市人社局

配合部門市紀委監察委、市編委辦、市財政局、市教育局

22.深化中小學教師職稱制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,在現有崗位基礎上,將中小學教師專業技術中級職稱、高級職稱崗位結構比例總體提高6%。實現職稱與教師聘用銜接,人社部門實行崗位總量、最高等級和結構比例控制,教育行政部門按照教育教學改革需要等情況實行動態管理、統籌使用,并報同級人社部門備案。暢通教師職業發展通道,適當放寬評審條件,突出師德表現、教學業績、教學能力、工作量在教師職稱評審中的主導地位。積極實施中級職稱單獨分組、單獨評審,堅持向基層、向一線、向鄉村傾斜。加大愛崗敬業表現、實際工作表現、工作年限等評價權重,著力拓寬基層一線和鄉村教師職業發展空間,引導廣大教師向基層一線和鄉村聚集。教師晉升高級職稱需有鄉村學校任(支)教1年以上的經歷。

責任單位:市人社局

配合部門市教育局、市屬各學校

23.健全和完善教師考核評價機制。強化教師考核,實現考核與職務聘任相銜接。發揮年度考核工作導向作用,堅持平時考核與年度考核、聘期考核相結合,專業水平與師德師風評價相結合的考核體系。完善考核評價細則,加大考核過程監管,重視考核結果運用。強化聘后管理,建立健全教師崗位聘任后“能上能下”的工作機制。完善教師職業行業退出機制,實行5年一周期的教師資格定期注冊制度,暫緩注冊、注冊不合格的教師,不得評聘教師專業技術職務;注冊不合格的教師,不得繼續從事教育教學工作。完善教師聘期管理考核制度。開展每3年一次的教師聘期考核和續聘工作,研究制定專業技術人員聘期考核辦法,簽訂《事業單位工作人員聘用合同》,對考核不合格者實行低聘或解聘。

責任單位:市教育局、市人社局

配合部門市屬各學校

24.建設一支專業化校長隊伍。加強各級各類學校校長隊伍建設,努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。根據國家相關規定,規范中小學校領導人員選撥任用工作,逐步取消校長行政級別,推行中小學校長職級制改革,拓展職業發展空間,促進校長隊伍專業化建設。實行校長任期制和持證上崗制度,發放職級津貼一級校長每月3000元,二級校長每月2000元,三級校長每月1000元。教育行政部門本著“任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則,負責對校長的培養、選拔、任用、交流、考核等工作,并實行分級管理。鄉鎮中心學校校(園)長由市教育行政部門選拔任命,直屬學校校(園)長由同級教育行政部門推薦,黨委組織部門考察任命。加強考核評價,完善優勝劣汰機制,定期開展校長領導能力專項督查,促進校長提升辦學治校能力。加快校長后備人才的培養儲備,建立校長后備人才庫,擇優選派到教育發達地區學校掛職鍛煉。支持教師和校長大膽探索,創新教育思想、教育模式、教育方法,形成教學特色和辦學風格,營造教育家脫穎而出的制度環境。

責任單位:市委組織部

配合部門:市教育局、市財政局

(六)加強保障能力建設,夯實興教之基

25.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,明確中小學教師的權利和義務,強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任,提升教師的政治地位、社會地位、職業地位,吸引和穩定優秀人才從教,真正讓教師成為令人羨慕的職業。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。嚴格資格準入,提高入職標準。注重思想政治素質和業務能力,逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得中小學教師資格的必備條件。加強對新入職非師范專業教師的師范教育專業培訓。完善教師職業保護規章制度,探索建立容錯糾錯機制。保障教師的法定權利,明確教師的職責和義務。依法清退不合格教師。提高教師職業形象,規范教師言行,教師應衣著得體,鼓勵有條件的學校工作期間統一著裝。

責任單位:市教育局  

配合部門:市政府辦、市人社局  

26.完善教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,穩步提高教師工資收入水平。核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。健全中小學教師績效工資動態調整機制,完善教師收入分配激勵機制,有效體現教師工作量和工作績效。績效工資分配向班主任、超課時、寄宿制學校教師傾斜,適當提高班主任、寄宿制兼職管理員的工作量權重。提高教師教齡工資標準,按10年教齡工資每月30元、20年教齡工資每月60元、30年教齡工資每月90元的標準執行。

責任單位:市人社局

配合部門:市教育局、市財政局

27.大力提升鄉村教師待遇。各級政府要把更多教育投入用到加強鄉村教師隊伍建設上,不折不扣的落實現行的補助、獎勵和各類保障政策。繼續實施鄉村教師艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼政策,全面落實鄉村教師生活補助政策,采取“按崗補助、在崗享受、離崗取消、實名發放、動態管理”的辦法,在省級補助標準的基礎上,市財政依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。人均補助標準每月不低于400元,充分體現“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的原則。在職稱評聘、培養培訓、表彰獎勵、教師周轉房建設等方面給予鄉村教師傾斜支持,尤其要關心鄉村青年教師成長發展。政府要為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活。將鄉村教師活動中心、食堂、衛浴設施和學校周邊水電路改造建設等納入鄉村振興戰略相關專項規劃和部門工作方案,切實改善鄉村教師工作生活條件。

責任單位:市發改局

配合部門:市教育局、市財政局、市人社局  

28.穩步提高班主任工作補助。本著“按勞分配、優質優酬”的原則,穩步提高班主任工作補助,激勵廣大班主任教師更好地履行職責在原發放標準的基礎上予以適當增加并足額撥付班主任崗位補助資金,確保非寄宿制學校人均每月不低于300元、寄宿制學校人均每月不低于400元。學校要加強班主任培養工作,努力提高班主任管理水平,加強班主任工作考核力度,突出工作量、工作成效權重,真正發揮班主任在學生思想品德教育和日常管理工作的主導地位,做學生健康成長的引領者和人生導師。對寄宿制學校專任教師兼職寄宿生管理員予以適當補助。

責任單位:市財政局

配合部門:市教育局、市人社局

29.完善教師住房和醫療保障機制。市政府將符合本地住房保障條件的學校教師納入當地住房保障范圍,每年拿出一定比例的保障房配額,優先考慮教師購買。加大鄉村教師周轉房建設力度,保證讓所有鄉村教師住有所居。實行與本地公務員同等待遇的醫療保障政策,適當提高教師體檢費用標準,統一組織教師每年一次到三甲以上醫院開展全面體檢。政府要組織本地醫療專家和心理學專家,定期到偏遠、高海拔地區學校開展義診和心理疏導,切實關心教師身心健康。

責任單位:市衛生健康局、市住建局、市醫保局

配合部門:市教育局、市發改局、市財政局

30.建立名優教師激勵機制。加大教師表彰獎勵力度,建立榮譽與物質獎勵相結合的表彰機制,充分發揮優秀教師的示范引領作用,激勵廣大教師立德修身、潛心育人、奉獻甘南。鼓勵通過公益捐贈等方式多渠道籌措資金,對在合作市教育發展中做出突出貢獻的教師和取得優異成績的集體及個人予以表彰獎勵,推動全社會關心和支持教育,促進我市教育事業快速發展。建立教育教學成果獎勵和名優教師獎勵體系,實施合作市“三名工程”,培養選拔在市內外享有較高聲譽的名校長和在本市學科教學與研究方面能起示范帶頭作用的名教師以及在班級管理和建設中有獨到經驗的名班主任若干名。開展教師節表彰活動,市委、市政府每年開展一次教師節慶祝暨表彰獎勵大會,從全市各級各類學校中評選表彰一批先進集體、先進個人,各類成績突出獎項若干名,受到表彰的集體和個人給予一定的精神和物質獎勵(獎金)。各學校要制定符合實際的表彰獎勵辦法,用于表彰獎勵工作業績突出的教師和學業成績優異的學生。建立教師榮休儀式制度。市政府每年開展一次教師光榮退休儀式。對從事教育教學工作滿30年以上的退休教師頒發榮休證書,并給予一定的榮休獎勵金,提升教師職業成就感,引導廣大教師長期從教、終身從教。

責任單位:市教育局    

配合部門:市財政局、市人社局

31.完善教師參與學校民主管理制度。突出教師在學校中的主體地位,充分發揮教師在現代學校治理體系中的作用,通過教職工代表大會等途徑,落實教師對“三重一大”等學校重大事項的知情權、參與權、表達權和監督權。全面實行校務公開制度,及時公示公布涉及學校發展改革和教職工切身利益的重大事項,接受教職工監督。維護教師職業尊嚴和合法權益,關心教師身心健康,積極幫助解決教師工作、生活中的實際困難,努力創造各種條件幫助教師克服職業倦怠,激發工作熱情,增強教師的職業歸屬感、成就感、幸福感。

責任單位:市教育局

配合部門:市屬各學校

三、政策保障

(一)強化組織領導。各相關部門要切實加強對新時代教師隊伍建設改革的組織領導,要切實加強黨對教師工作的領導,實行一把手負責制,發展上優先考慮,工作上優先支持,投入上優先保障,市委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立由委、政府分管領導為總召集人,各職能部門負責人為成員的合作市教師工作聯席會議制度,及時研究解決教師隊伍建設重大問題,落實委常委會關于教師隊伍建設工作的部署要求,不斷推動教師隊伍建設改革與發展,不斷增強深化合作市教育和教師工作改革的使命感和緊迫感。

(二)強化經費保障。各相關部門要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,完善支出保障機制,確保各相關部門對教師隊伍建設重大決策部署落實到位。要加大對教師隊伍建設的投入力度,優化經費投入結構,優先支持教師隊伍建設最薄弱,最緊迫的領域,重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力、加強教師培養培訓等方面。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性,嚴格監管制度,規范經費使用,確保資金使用效益。

(三)強化輿論宣傳。各相關部門要加強宣傳,積極營造全社會關心支持教師隊伍建設的濃厚氛圍,努力形成尊師重教的良好風尚。通過電視、報紙、廣播等新聞媒體和“兩微一端”等新媒體加強教師隊伍宣傳,文藝生產創作部門、單位要創作高水平的教師隊伍建設方面的文學藝術作品,樹立教師先進典型,宣傳教師良好職業形象。

(四)強化考核督查。建立全面深化新時代教師隊伍建設改革工作定期督查督導制度,將教師隊伍建設列入各有關部門重點工作任務,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,確保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。

 

 

共合作市委       合作市人民政府

                                                 2019年3月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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